ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАРОСТУ СІЛ БУДИЩЕ, ПЕДИНІВКА, ТАРАСІВКА, БОРОВИКОВЕ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
|
|
Додаток До рішення сільскої ради від 23.11.2020 № 1- 9 / VIІІ |
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО СТАРОСТУ СІЛ БУДИЩЕ, ПЕДИНІВКА, ТАРАСІВКА, БОРОВИКОВЕ
ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
I. Загальні положення
1.1. Положення про старосту села (селища) Шевченківської територіальної громади (далі – Положення) розроблено відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та статуту Шевченківської сільської об’єднаної територіальної громади і визначає права і обов’язки старости, порядок його обрання та припинення повноважень, порядок звітування, відповідальність та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.
1.2. Положення затверджується сільською радою відповідної територіальної громади.
II. Правовий статус старости
2.1. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси жителів села (селища) (у селах, селищах, визначених за рішенням місцевої ради об'єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад", за винятком її адміністративного центру) у виконавчих органах сільської ради об’єднаної територіальної громади.
2.2. Правовий статус старости визначається Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законами України та цим Положенням.
Староста діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції, статутом сільської об`єднаної територіальної громади, цим Положенням, іншими рішеннями органів місцевого самоврядування відповідної територіальної громади.
На старост поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України від 11.07.2002 року № 93-ІV “Про статус депутатів місцевих рад», якщо інше не встановлено Законом.
2.3. Староста за посадою входить до складу виконавчого комітету сільської ради та представляє інтереси жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах сільської ради.
2.3.1. Відповідно до статті 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на старосту покладаються такі завдання:
1) представляє інтереси жителів відповідного села, селища у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради;
2) сприяє жителям відповідного села/сіл у підготовці документів, що подаються до органу місцевого самоврядування;
3) бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного саростинського округу;
4) вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їхніх посадових осіб;
5) виконує інші повноваження, визначені цим та іншими законами, доручення ради та сільського голови.
2.3.2 Староста також:
1) бере участь в організації виконання рішень сільської ради її виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні виконання контролю за їх виконанням;
2) відповідно до вимог військового комісаріату, веде облікову документацію, проводить облік призовників та військовозобов’язаних ;
3) разом з депутатами, відповідного старостинського округу, складає протоколи про адміністративні правопорушення;
4) видає усі види довідок, складає громадські характеристики на жителів відповідного старостинського округу, приймає усі види заяв, звернень, скарг громадян, жителів відповідного старостинського округу;
5) проводить (спільно з фахівцем соціальної служби Шевченківської сільської ради) обстеження житлово – побутових умов сімей, що опинилися в складних життєвих обставинах та осіб, що претендують на отримання матеріальної допомоги на лікування, поліпшення житлово – побутових умов, що проживають на території відповідного старостинського округу.
2.4. Староста зобов’язаний:
1) приймати участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;
2) приймати участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного села та інформує сільського голову, виконавчі органи сільської ради про його результати;
3) отримувати від виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
4) бере участь у підготовці проектів рішень сільської, селищної, міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;
5) шанобливо ставитися до жителів села (селища) та їхніх звернень до органів місцевого самоврядування;
6) здійснювати моніторинг за станом довкілля, станом об’єктів інфраструктури, громадським правопорядком;
7) здійснювати моніторинг за дотриманням прав і законних інтересів жителів села (селища) у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, реалізації права на працю, медичну допомогу;
8) не допускати дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави;
9) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Статуту Шевченківської сільської ради, регламенту ради та виконавчого комітету, виконувати інші обов'язки, визначені Положенням про старосту та інших нормативно - правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з членами громади, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами.
10) сприяти утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному селі, селищі;
2.5. Староста має право:
1) брати участь у пленарних засіданням сільської ради об’єднаної територіальної громади, а також у засіданнях постійних комісій ради;
2) на гарантований виступ на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села, селища;
3) взаємодіяти з сільською радою об’єднаної територіальної громади, підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їх посадовими особами, що розташовані на території територіальної громади, громадськими об`єднаннями, які діють на території територіальної громади, а також іншими суб’єктами та інституціями;
4) одержувати безоплатно від виконавчих органів ради об’єднаної територіальної громади, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території територіальної громади, необхідні для виконання покладених на нього завдань інформацію, документи і матеріали.
2.6. Староста здійснює свої повноваження на постійній основі.
III. ПОРЯДОК ОБРАННЯ ТА ПРИПИНЕННЯ
ПОВНОВАЖЕНЬ СТАРОСТИ
3.1. Староста обирається в порядку, визначеному законом, на строк повноважень сільської (селищної, міської) ради .
3.2. Вибори старости (крім перших) відбуваються одночасно з виборами сільського (селищного, міського) голови, депутатів ради територіальної громади.
3.3. Особа, що обирається на посаду старости, повинна бути громадянином України, мати право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, не мати судимості за вчинення умисного злочину або ця судимість повинна бути погашена або знята в установленому законом порядку.
3.4. Повноваження старости припиняються одночасно із припиненням повноважень сільської ради об’єднаної територіальної громади.
3.5. Повноваження старости припиняються достроково у разі:
1) його звернення з особистою заявою до сільської, селищної, міської ради про складення ним повноважень старости;
2) припинення громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;
3) набуття громадянства іншої держави;
4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;
5) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
5-1) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;
6) набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім чи оголошення померлим;
7) його смерті;
8) відкликання з посади за народною ініціативою.
3.6. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням сільської, селищної, міської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Рішення про дострокове припинення повноважень старости рада приймає таємним або відкритим голосуванням більшістю голосів від загального складу ради.
Повноваження старости можуть бути достроково припинені також у випадку, передбаченому Законом України "Про правовий режим воєнного стану".
3.7. Староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", з особливостями, передбаченими частинами четвертою і п’ятою цієї статті, не раніше як через рік з моменту набуття ним повноважень.
3.8. Рішення про внесення пропозицій щодо відкликання старости за народною ініціативою приймається на зборах виборців у кількості не менше:
1) 10 осіб для відкликання старости села;
2) 15 осіб для відкликання старости селища.
3.9. На підтримку пропозиції про відкликання старости має бути зібрано кількість підписів, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний старостою.
4.0. Рішення про дострокове припинення повноважень старости у зв’язку з його відкликанням за народною ініціативою приймається за поданням територіальної виборчої комісії відповідною сільською, селищною, міською радою більшістю голосів від її загального складу.
4.1.Повноваження старости припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади:
1) з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 3 частини першої цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт;
2) з підстав, зазначених у пунктах 4, 5, 6 частини першої цієї статті, - з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення відповідної ради;
3) з підстави, зазначеної у пункті 7 частини першої цієї статті, - з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть;
4) з підстави, зазначеної у пункті 8 частини першої цієї статті, - з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах;
5) у випадку, передбаченому абзацом першим частини другої цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень старости;
6) з підстави, зазначеної в абзаці другому частини другої цієї статті, - з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).
4.2. У разі звільнення з посади старости у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень, повноваження старости здійснює тимчасово виконуючий обов’язки старости, якого призначає сільський голова об’єднаної територіальної громади. Тимчасово виконуючий обов’язки старости здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень старости і до моменту початку повноважень старости, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської ради, обраної на чергових (позачергових) місцевих виборах.
IV. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ СТАРОСТИ
4.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються сільською радою об’єднаної територіальної громади.
4.2. Час прийому жителів старостою повинен становити не менше як три дні на тиждень, один із яких не менш як до 19-ї години.
4.3. Діяльність старости фінансується за рахунок бюджету сільської ради об’єднаної територіальної громади.
V. ПІДЗВІТНІСТЬ, ПІДКОНТРОЛЬНІСТЬ ТА
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТАРОСТИ
5.1. Староста є виборною посадою, тому він не може притягуватися до дисциплінарної відповідальності, зважаючи на те, що відсутній орган чи керівник, які призначили старосту на цю посаду. Таким суб’єктом є територіальна громада села, селища. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.
5.2. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед жителями відповідного старостинського округу , відповідальним перед сільською радою.
5.3. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідного села (селища) на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів сільської ради інформує раду про свою роботу.
5.4. Повноваження старости, крім випадків, визначених пунктом 3.7. цього Положення, можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.
5.5. Повноваження старости за наявності підстав, передбачених пунктом 5.2. цього Положення, можуть бути припинені достроково за пропозицією, внесеною в порядку місцевої ініціативи двома третинами жителів села (селища), які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та зареєстровані на території відповідного населеного пункту (села або селища), або за ініціативи однієї третини депутатів від загального складу ради рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.
5.6. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам, в результаті неправомірних дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законом.
5.7. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовому порядку.
5.8 На старост поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", якщо інше не встановлено законом".
Секретар ради Ільченко Л.Л.
